各省(sheng)、自治區住房和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)廳，直(zhi)轄市(shi)(shi)建(jian)(jian)委（建(jian)(jian)設(she)交通委），新疆生產建(jian)(jian)設(she)兵團建(jian)(jian)設(she)局，深(shen)圳市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)局，合(he)肥、紹興、常州、廣州、西安市(shi)(shi)建(jian)(jian)委：
為貫(guan)徹落實黨(dang)的十八屆(jie)三中全(quan)會精神，推進建筑業改(gai)革發(fa)展，保障工程質量安全(quan)，經研(yan)究，決定(ding)在部分(fen)省市先(xian)行開展建筑業改(gai)革發(fa)展試點(dian)工作，探索一批各具(ju)特色(se)的典型(xing)經驗(yan)和先(xian)進做法，為全(quan)國建筑業改(gai)革發(fa)展提供示范經驗(yan)。現(xian)將有關事項通知如下：
一、試(shi)點內(nei)容
（一）建筑市場監管(guan)綜合試(shi)點
試點地區是吉林、廣東、江蘇、安徽省。通過進一步開放建筑市場，強化對建設單位行為監管，改革招標投標監管方式，推進建筑市場監管信息(xi)化和誠信體系建設，改革行政審批制度，完善工程監理及總承包制度，轉變政府職能，提高建筑市場監管水平和效率。
（二）建筑勞務用工管理試(shi)點
試點地區是北京、天津、重慶和河北、陜西省。通過完善建筑勞務用工管理政策，落實施工總承包企業責任，健全建筑勞務實名制管理制度，完善實名制管理信息(xi)系統，開展實名制信息互通共享，為加強全國建筑勞務用工管理提供借鑒。
（三）建設工程企業資質電(dian)子化審批試點
試(shi)點地區是(shi)上海(hai)市。以信(xin)息化(hua)為(wei)載體，完善日(ri)常監(jian)管(guan)信(xin)息采集和(he)審(shen)核機制，簡化(hua)企業(ye)申報材料(liao)，優化(hua)資(zi)質(zhi)審(shen)批(pi)程序，減(jian)少人工(gong)審(shen)查內容，試(shi)行(xing)電子(zi)資(zi)質(zhi)證書，探(tan)索(suo)建立高效、透(tou)明(ming)、便捷的電子(zi)化(hua)資(zi)質(zhi)審(shen)批(pi)平臺，實現建設工(gong)程企業(ye)資(zi)質(zhi)審(shen)批(pi)的標準化(hua)和(he)信(xin)息化(hua)。
（四）建(jian)筑產業現代化試點(dian)
試點地(di)區(qu)是遼寧、江蘇省和合肥、紹興市。通過推行建筑產業現代(dai)化工作，研究(jiu)探(tan)討(tao)企業設計、施工、生產等全(quan)過程技術、管(guan)理模式，完(wan)善政府在(zai)設計、施工階段的(de)(de)質(zhi)量(liang)安全(quan)監管(guan)制度，總(zong)結推廣成熟的(de)(de)先進技術與(yu)管(guan)理經驗，引導(dao)推動建筑產業現代(dai)化在(zai)全(quan)國范(fan)圍內的(de)(de)發(fa)展。
（五）建筑工程質(zhi)量安全(quan)管理試點
1、試點地區是安徽、湖(hu)北省。通過以質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)行為(wei)(wei)標準(zhun)化(hua)和(he)工(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)體(ti)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)控制標準(zhun)化(hua)為(wei)(wei)重點，強化(hua)企業對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)項目的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)，強化(hua)施工(gong)過程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)控制，提高工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)水(shui)平。建立工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)標準(zhun)化(hua)制度，加強企業質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)保(bao)證體(ti)系和(he)工(gong)程(cheng)(cheng)項目質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管控能力建設(she)，減少質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)事故質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問題(ti)的發(fa)生。
2、試點地區是上海、深圳市。通過以建筑施(shi)工項目安全生產標準化考評結果為主要依據，全面規范實施建筑施工企業和施工項目安全生產標準化考評工作。實施建筑施工安全生產標準化考評工作，產生良好示范效應，督促企業加強項目安全生產管理，提高建筑施工安全生產管理水平。
3、試點地區是福(fu)建(jian)省、常州市。通(tong)過(guo)推(tui)進建(jian)筑(zhu)(zhu)起(qi)重(zhong)機(ji)械租賃、安裝、使用、拆除(chu)、維護保養一體(ti)(ti)化(hua)管(guan)理(li)模(mo)式，提(ti)升(sheng)專業(ye)化(hua)管(guan)理(li)水平，更好(hao)適應市場(chang)發展(zhan)需要；鼓勵建(jian)筑(zhu)(zhu)起(qi)重(zhong)機(ji)械一體(ti)(ti)化(hua)管(guan)理(li)模(mo)式，落實全過(guo)程安全管(guan)理(li)責任，減少(shao)建(jian)筑(zhu)(zhu)起(qi)重(zhong)機(ji)械安全事(shi)故，逐步形(xing)成比較(jiao)完善的管(guan)理(li)制度和方(fang)式，制定推(tui)進建(jian)筑(zhu)(zhu)起(qi)重(zhong)機(ji)械一體(ti)(ti)化(hua)管(guan)理(li)的實施(shi)意見(jian)，提(ti)高建(jian)筑(zhu)(zhu)起(qi)重(zhong)機(ji)械安全管(guan)理(li)水平。
（六）城市(shi)軌道交通(tong)建設全過程安全風險控(kong)制管理(li)試點
試點(dian)地(di)區是(shi)北(bei)京(jing)、廣州、西安市。建設單位(wei)聘(pin)用專(zhuan)業(ye)化(hua)機(ji)構(gou)為工程(cheng)建設全(quan)過程(cheng)安全(quan)風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)提供咨(zi)詢服(fu)務(wu)，有效(xiao)控(kong)制安全(quan)風險(xian)(xian)；主管(guan)部門(men)通(tong)過購買服(fu)務(wu)方(fang)式，委托專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)作為輔助力(li)(li)量，解(jie)決安全(quan)風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)需求和(he)現有技術(shu)管(guan)理力(li)(li)量不足的問(wen)題，提高政府(fu)監管(guan)效(xiao)能，引導、培育和(he)規范咨(zi)詢機(ji)構(gou)發展。
二、組(zu)織實施
（一）加強組織領(ling)導
試點(dian)省市住房城鄉建(jian)設主管部門要緊密結合自身實(shi)際，建(jian)立相(xiang)應的工(gong)作(zuo)機制，切實(shi)加強對(dui)改革(ge)試點(dian)工(gong)作(zuo)的組織(zhi)領(ling)導，制定試點(dian)方案，推進(jin)試點(dian)實(shi)施，進(jin)行督促檢(jian)查，開(kai)展宣(xuan)傳推廣(guang)，確保組織(zhi)到位(wei)、責任到位(wei)、保障到位(wei)。
（二(er)）積極(ji)推進(jin)試點
各(ge)(ge)試(shi)點省可在(zai)全省范圍內(nei)，也可以選擇幾(ji)個地級市(shi)進行(xing)試(shi)點。各(ge)(ge)試(shi)點省市(shi)住房(fang)城(cheng)鄉建設部門制(zhi)(zhi)(zhi)訂試(shi)點實(shi)施(shi)方(fang)案要充(chong)分聽取各(ge)(ge)方(fang)意見，試(shi)點實(shi)施(shi)方(fang)案要突(tu)出針對性、操作性、實(shi)效(xiao)性，立足解(jie)決重大(da)現實(shi)問(wen)題(ti)，著力創新(xin)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，明確試(shi)點目標(biao)、試(shi)點措施(shi)、進度安排、配套(tao)政策、責任(ren)主體、風險分析及應對措施(shi)等(deng)。
（三）及時(shi)溝(gou)通(tong)交流(liu)
試點(dian)工作啟動后，要(yao)及(ji)(ji)時開展跟蹤調(diao)研，了解(jie)分析進展情況，解(jie)決存在(zai)的問題，不斷總(zong)結(jie)完善試點(dian)經(jing)驗。對于實(shi)踐中發現的好經(jing)驗、好做法，以及(ji)(ji)實(shi)施(shi)過(guo)程中涉及(ji)(ji)的重大(da)政策調(diao)整、出現的重大(da)問題，要(yao)及(ji)(ji)時告住房(fang)城鄉建設部(bu)建筑市場(chang)監管司和工程質量安全(quan)監管司。
（四）加大宣傳引導
試點工(gong)作政策性(xing)強，社會(hui)關(guan)注度(du)高(gao)。要(yao)充(chong)分發揮(hui)各(ge)方積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)，對在改(gai)革實踐中涌現的新(xin)思路、新(xin)辦法(fa)、新(xin)舉措(cuo)，只要(yao)有利(li)于建筑業改(gai)革發展的，都應(ying)給予保護和支持(chi)。要(yao)堅持(chi)正(zheng)確(que)輿論(lun)導(dao)向，合理引導(dao)行業預期(qi)，多(duo)做宣(xuan)傳引導(dao)，增(zeng)進(jin)共(gong)識、統一思想(xiang)，營造全(quan)社會(hui)、全(quan)行業關(guan)心(xin)、重視、支持(chi)建筑業改(gai)革的良好氛圍(wei)。
中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國住房和城鄉(xiang)建設部
2014年5月4日(ri)
當前位置：
